За пять лет рост розничных цен на топливо в России превышал инфляцию лишь в 2022 году. В прошлом году бензин подорожал на 10,8%, почти в два раза превысив средний рост потребительских цен. О причинах этого, возможных рисках повторения топливного кризиса в 2026 году и опасностях государственного регулирования цен на АЗС рассказал заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Юрий Станкевич.

На вопрос о причинах кризиса 2025 года Станкевич отметил, что речь скорее о масштабных вызовах, с которыми российская нефтяная отрасль сталкивается с 2014 года. Влияние внешних факторов, налеты БПЛА и последствия ремонтов НПЗ лишь усилили ситуацию. Необходима адаптация: развитие технологий, перестройка логистики, совершенствование фискальной политики. В 2025 году ситуация приняла экстраординарный характер.

Стратегическим направлением рынка остаётся привлечение инвестиций в модернизацию нефтепереработки для увеличения выпуска светлых нефтепродуктов — бензина, дизеля и авиакеросина. Ежегодная переработка 280 млн тонн нефти считается минимумом. Часть проектов, запланированных до 2022 года, пока на паузе. По дизелю предложение превышает спрос, но по бензину существующий «навес» нужно увеличить в полтора-два раза с нынешних 8–10%.

Особое внимание уделяется снабжению регионов Сибири и Дальнего Востока. Основные очаги напряжения с бензином в 2025 году возникали в этих макрорегионах и Крыму. Прогнозы на ближайшие два десятилетия предполагают рост автопарка на четверть и увеличение пробегов из-за туризма и грузоперевозок. Поэтому помимо увеличения производства светлых нефтепродуктов важны программы частичного перевода автопарка на газомоторное топливо и электроэнергию.

Станкевич подчеркнул, что риски повторения кризиса сохраняются. Управлять ими должны регуляторы и участники рынка. Опыт 2025 года позволит усилить безопасность НПЗ, нарастить запасы топлива, отработать альтернативные логистические маршруты, включая поставки в Дальневосточный федеральный округ, и скорректировать правила торговли нефтепродуктами на бирже и в оптовом звене.

Кроме того, важно диверсифицировать топливную корзину и создавать условия для межтопливной конкуренции. Президент утвердил перечень поручений по итогам Российской энергетической недели, включая разработку топливно-энергетических балансов (ТЭБ) для страны, федеральных округов и регионов. В них учитываются экономика, инфраструктура, автомобильный парк, природно-климатические особенности и виды топлива, включая производные газа, спирты и электроэнергию.

Госпланирование и актуализация ТЭБ позволяют эффективнее использовать энергетические ресурсы на транспорте и снизить риск кризисов на топливном рынке.

По вопросу эффективности демпферного механизма Станкевич отметил, что он не достаточно гибкий для сохранения бюджетных доходов и экономической эффективности нефтепереработки. Выплаты компаниям составляют триллионы рублей, а снижение доналогового дохода при сохранении цены Urals на уровне 65 долларов к 2036 году может достигнуть 30%, а к 2050 году — 60%. По его мнению, более удачным является использование экспортных пошлин на нефтепродукты с корректировкой в зависимости от конъюнктуры.

О введении госрегулирования розничных цен на топливо Станкевич заявил, что это создаст условия для «идеального шторма» с негативными последствиями по всей цепочке — от НПЗ до владельца автомобиля. Предпочтительнее предсказуемая налоговая политика и контроль издержек участников рынка. Развитие цифровых систем управления с ИИ повысит качество прогнозирования спроса, позволит заранее принимать решения по всей цепочке производства и реализации, обеспечивая ценовой баланс и снижая резкие колебания на бирже, в опте и рознице.